深度观察

　　在9月24日一揽子政策打头阵之后，据新华社报道，9月26日，中共中央政治局召开会议（以下简称“会议”），提出多项稳定经济和市场的政策，其中包括努力提振资本市场，大力引导中长期资金入市，促进房地产市场止跌回稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地等政策，提出了“把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收”“提升消费结构”“培育新型消费业态”等要求。

　　受此影响，A股强势上涨，沪指重新站上3000点。昨天傍晚，中央金融办、中国证监会联合印发《关于推动中长期资金入市的指导意见》，这一系列重磅政策将对中国经济和市场带来什么影响，记者采访了相关领域的专家。

　　相关要点

　　●有效落实存量政策，加力推出增量政策，进一步提高政策措施的针对性、有效性，努力完成全年经济社会发展目标任务。

　　●要加大财政货币政策逆周期调节力度，保证必要的财政支出，切实做好基层“三保”工作。

　　●要发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债，更好发挥政府投资带动作用。

　　●要降低存款准备金率，实施有力度的降息。

　　●要促进房地产市场止跌回稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地。调整住房限购政策，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式。

　　●要努力提振资本市场，大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点。

　　●要支持上市公司并购重组，稳步推进公募基金改革，研究出台保护中小投资者的政策措施。

　　●要帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为。

　　●要出台民营经济促进法，为非公有制经济发展营造良好环境。

　　●要把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收。要培育新型消费业态。

　　●要加大引资稳资力度。

　　（广州日报全媒体记者赵冬芹、林晓丽、王楚涵整理）

　　财政政策

　　文/广州日报全媒体记者：钟达文、王楚涵

　　会议分析研究当前经济形势和经济工作，指出要抓住重点、主动作为，有效落实存量政策，加力推出增量政策，进一步提高政策措施的针对性、有效性，努力完成全年经济社会发展目标任务。

　　存量：落实好扩大消费政策 激活庞大的存量市场

　　存量政策与增量政策的发力点分别在哪？

　　经济学家、商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育认为，就存量政策而言，扩大消费相关的政策至关重要，“例如‘以旧换新’，在宏观政策已经相当有力的基础上，需要进一步落实细节、简化流程，解决‘以旧换新’过程中的一些执行层面的障碍。”梅新育说，“特别是家电等一些拥有量相对饱和的消费品，更需要解决流程堵点，简化收旧和换新的程序，以激活庞大的存量市场。”

　　增量：解开债务链条，让经济动能重新启动起来

　　除了存量政策以外，“增量政策”更让人期待。国家高端智库CDI研究员宋丁表示，从宏观来说，“降首付”“降准”和“降息”都已经迅速提振市场信心，未来可以期待增量政策加力，通过降息降准激活大量的银行存量资金，解开债务链条。

　　梅新育表示，解开企业面临的债务链条，是增量政策可以着力的重要方面，“解开债务链条，可以打通市场毛细血管，让经济动能重新启动起来。”

　　财政政策：发行使用好超长期特别国债

　　无论是作为存量政策还是增量政策，财政政策一直备受关注。会议对于市场期待的财政政策提出明确要求：要加大财政货币政策逆周期调节力度，保证必要的财政支出，切实做好基层“三保”工作。要发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债，更好发挥政府投资带动作用。

　　对于财政政策的走向，粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，从年初看，今年的财政政策比较积极，考虑到赤字规模，从短期看，可以从三个方面储备财政增量政策。首先是研究追加赤字增发国债，弥补土地出让收入等下行引发的收入缺口。其次，加快专项债发行进度。最后，优化“化债”政策，推动地方从应急状态回归常态。

　　在宏观政策的“末端”，如何解决有效需求不足的问题，一直是经济学家们热议的话题。会议提出了“把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收”“提升消费结构”“培育新型消费业态”等要求。宋丁认为，要提升消费结构，就应在生产性需求和民生性需求两方面“实现消费动能的新旧转换”；特别是互联网经济和人工智能相关产业。