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12月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划，通过《防范和处置非法集资条例（草案）》和《医疗器械监督管理条例（修订草案）》。

会议确定，一是明年一季度要继续落实好原定的普惠小微企业贷款延期还本付息政策，在此基础上适当延长政策期限，做到按市场化原则应延尽延，由银行和企业自主协商确定。二是将普惠小微企业信用贷款支持计划实施期限由今年底适当延长。

专家分析指出，目前国内经济还存在一定的结构性分化，全球疫情控制存在较大不确定性，对小微企业等薄弱领域还需要加大金融支持力度。国务院决定延续两项直达实体经济的政策工具，对明年“十四五”开好局将发挥重要作用。

对小微企业仍需加以帮扶

按照今年的《政府工作报告》要求，人民银行于6月1日发布了两项直达实体经济的货币政策工具，通过适当提供央行资金支持，推动银行积极办理企业贷款延期还本付息和普惠小微企业信用贷款。

此次的国务院常务会议指出，今年为加大金融对实体经济支持，特别是帮助小微企业渡过难关，有关部门出台了两项直达货币政策工具：即对地方法人银行实行普惠小微企业贷款阶段性延期还本付息予以一定激励，并对地方法人银行发放普惠小微企业信用贷款提供优惠资金支持。政策实施取得显著效果，惠及小微企业310多万户，对缓解企业资金压力、保市场主体保居民就业发挥了积极作用。

会议表示，当前经济运行逐步恢复正常，但对小微企业生产经营面临的特殊困难仍需加以帮扶。为贯彻落实中央经济工作会议精神，努力保持经济运行在合理区间，要保持政策连续性、稳定性和可持续性，做好政策接续和合理调整，激发市场主体活力，稳定市场预期。

会议确定，一是明年一季度要继续落实好原定的普惠小微企业贷款延期还本付息政策，在此基础上适当延长政策期限，做到按市场化原则应延尽延，由银行和企业自主协商确定。对办理贷款延期还本付息且期限不少于6个月的地方法人银行，继续按贷款本金1%给予激励。二是将普惠小微企业信用贷款支持计划实施期限由今年底适当延长。对符合条件的地方法人银行发放普惠小微企业信用贷款，继续按贷款本金40%给予优惠资金支持。实施好和适当延长上述直达货币政策工具，有利于帮助小微企业更好应对国内外环境变化，实现生产经营稳定恢复。

中信证券(28.010, 0.00, 0.00%)研究所副所长、首席FICC分析师明明向《每日经济新闻》记者表示：“总体来说，经济复苏的基础还不牢固，需要继续发挥政策支持实体经济的作用，国务院常务会议决定延续两项直达实体经济的政策工具，对于明年整个经济的稳定，包括‘十四五’开好局，都会发挥比较重要的作用。”

有助于小微企业渡过难关

《每日经济新闻》记者注意到，此前，中央经济工作会议会议指出，明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。

在民生银行首席研究员温彬看来，国务院常务会议决定延续两项直达实体经济的货币政策工具，就体现了宏观调控政策的连续性、稳定性和可持续性。

温彬认为，今年二季度以来，我国经济增长率先企稳回升，第三、第四季度进一步延续复苏向好态势。但对小微企业经营者而言，仍面临一定的困难和压力，明年外部环境还存在很大不确定性，经济复苏基础还不牢固，特别是对小微企业等薄弱领域还需要加大金融支持力度。因此，政策的延期，有助于小微企业渡过难关，也有助于保市场主体、保就业目标的进一步实现。

在信用贷款支持计划方面，温彬表示：“这项延期有助于降低中小银行的资金成本，提高中小银行支持小微企业的积极性，进一步提高在小微企业贷款中信用贷款的占比，降低小微企业的融资成本，从而更好地破解中小企业融资难融资贵的问题，上述政策的延期有助于金融更好地发挥服务实体经济的作用。”

明明表示：“从目前国内的经济形势来看，疫情得到控制之后，国内经济得到较快复苏。但需要看到的是，国内经济还存在一定的结构性分化，比如固定资产投资、工业产出等方面恢复得比较快，但居民消费仍然还在一个缓慢恢复的过程中。另外，展望全球疫情控制现状，不确定性还比较大。”